近年来，玉溪市妇联围绕大局，坚持“重点培训、资金扶持、项目对接、一体化服务”的思路，统筹城乡妇女发展，搭建服务平台、创新服务品牌、提高服务实效，成功运作小额信贷等项目，大力培树王秀珍、王秀琼、李素仙等女能人，走出了一条“党政支持、妇联引导、女能人带动、妇女参与”的创业就业路子，组织全市妇女在投身玉溪经济社会又好又快发展的火热实践中实现自身的发展。五年来，扶持创业女能人5359名，转移就业35031人，现将工作特点和经验介绍如下：

     一、整合资源、强化培训，提高妇女创业就业整体素质

    整体素质偏低是影响我市妇女创业就业的瓶颈，提高妇女素质是引导妇女创业就业的关键。“科技培训＋小额信贷（循环金）”的模式，主要就是在提高劳动者素质的基础上给她们以信贷支持。玉溪各级妇联始终坚持“治穷先治愚，扶贫先扶志”的原则，通过召开现场会、经验交流会、组织参观学习，协调农业局、畜牧局、农广校、烟草公司等部门举办各类适用技术培训班等方式提高农村妇女的科技素质。四年来，各级妇联举办实用技术培训班1.94万期，培训妇女187万人次。目前，全市有40万农村妇女掌握了1—2门农业新技术，2.79万获得绿色证书，369名成为技术员和技师，涌现了一批有文化、懂技术、会经营的新女性。

    二、资金扶持、项目对接，打造女能人联动帮扶创业就业模式

    缺乏创业资金是制约妇女创业的主要因素。多年来，玉溪市妇联成功运作小额信贷、妇女发展循环金等资金，帮助部分妇女解决创业垫本金的问题。2004年以来，玉溪市妇联小额信贷，前五轮小额信贷资金1.37亿元，帮助全市75个乡镇的14715户家庭发展种、养、加等行业。其中，前四轮8700万元资金扶持种植户4454户、养殖户4806户、其它919户，资金回收率达到100％，累计助农增收2047万元，年户均增收2011元，有效地推动了妇女就地创业，探索了规模扶持、整村推进、能人带动等多种创业模式。

    ——规模扶持，创岗位。围绕龙头企业原料基地建设，大力扶持发展原料生产。如易门县妇联依托当地女能人李素仙的恒源食品有限责任公司，利用小额信贷资金扶持县内10多个村委会的320户贷款户，种植青黄豆和辣椒5000亩，农户年总增收700万元。目前，全市农村妇女创办的基地38个,农村妇女创办的经济实体289个，基地联系带动妇女最多的有500人，最少的有10人。在保证龙头企业优质原料生产的同时，通过龙头企业带动千家万户稳定增收致富。

    ——整村推进，就地创业。依托小额信贷，支持产业化种植、养殖及加工业，扶持农户开展花卉、生猪、蛋鸡、肉牛等优质种养殖基地建设，采取集中连片，整村推进的做法，创建巾帼种养殖示范村，形成增收的优势产业。如华宁县通红甸彝族苗族乡是原云南省506个扶贫攻坚乡和17个革命老区之一，自然条件较差，当地经济发展缓慢，贫困人口较多。2004年以来，华宁县妇联在该乡创建了养殖基地，借贷该乡小额信贷资金73万元，扶持88户364人，帮助贫困妇女发展种植、养殖。通过扶持，88户中已有67户脱贫。目前，各级妇联创建省、市、县级巾帼科技示范村61个，“三八绿色基地”30个。借贷小额信贷妇女年增收最高的6万元，最低的600元。

    ——能人带动，促就业。依托女能人的品牌、销售渠道帮助贫困妇女增加收入。五年来，玉溪市妇联一手抓女能人培养，一手抓能人带动，形成了“村村有能人，姐妹互相帮，妇女齐致富”的喜人局面。如红塔区女能人王秀琼创办新秀禽业有限公司，开展家禽屠宰和禽蛋品加工。2007年红塔区妇联贷款20万元给26户妇女，支持她们按照“女能人公司+小额信贷”模式发展养殖业，由王秀琼提供养殖技术并负责加工销售，贷款户年均增收1.5万元。

    截止2008年底，市妇联运作的妇女发展循环金累计727万元，帮助1946名妇女创业就业。同时，玉溪妇联积极协调对接各类项目，促进妇女就业。五年共协调全国、省、市项目工程资金788.5万元，投入“双学双比”工作经费387万元，累计实施省农业重大项目、妇女发展循环金等项目16个；创建省、市级“巾帼创新业基地”6个，省、市“巾帼科技致富示范村”38个；建成“母亲水窖（水池）”586口，母亲沼气1182口。

    三、健全机制、上下联动，实现妇女创业就业一体化服务

    要实现妇女创业就业工作的可持续发展，就要做好配套服务工作。通过对创业妇女的一体化服务，我们可以最大限度确保妇女创业增收。首先，我们利用妇联广泛的基层组织网络开展创业调查。全市有农村妇联（妇女）基层组织746个，有75名乡镇妇联主席，有667名村妇女主任，还有分布在各村民小组的众多妇女委员。她们与村民朝夕相处，对妇女有着最全面最深入的了解。通过基层妇联对妇女进行审核，能更客观地评价出妇女的信用程度。其次是帮助创业妇女做好项目选择。各级妇联组织联合农业局、畜牧局在认真开展创业前调查，帮助妇女确定发展项目，制定资金使用计划，进行效益评估，确保创业项目顺利实施。三是做好创业就业服务。各级妇联干部定期深入到创业妇女中跟踪服务，对项目实施、资金使用、流通、销售等方面提供服务。乡镇妇联主席、村妇女主任坚持对贷款创业妇女做月访、季访，检查小额信贷、项目循环金等扶持资金的使用、生产经营情况，及时帮助她们解决发展中遇到的问题，最大限度地帮助妇女克服创业困难。

    四、广泛宣传、树立典型，营造妇女创业就业良好氛围

    大力培树宣传妇女创业先进典型，各县区都组建了女能人事迹报告团，拍摄巾帼风采录，开展优秀女企业家、优秀创业女性、农村创业致富女能手等典型宣传活动，大力弘扬创业精神，树立一批吃苦耐劳、敬业奉献的女性创业典型，兴起创业光荣的社会风气。支持女能人创建各种科技协会，积极开展互帮互学互助活动，提高农村妇女的社会化参与程度。目前，全市有女能人协会18个，妇女专业协会70个、农村女能手1878人、科技致富带头人3481人。开展女能人“一对一”结对帮扶，组织妇女就业交流，鼓励动员女能人、女老板与失业妇女结对子，拓展女性就业、创业新领域，促进下岗妇女、贫困妇女发展。如：2004年，因丈夫遭遇车祸，通海县妇女罗玉萍的养猪场陷入了困境，通海县妇联为她提供了小额信贷资金，通海县养猪协会理事长、女能人储焕仙，组织协会里的女能人对口帮扶，帮助罗玉萍走出绝境，如今，罗玉萍从一个家庭主妇成长为通海县的女能人，她的猪厂拥有母猪80余头、年出栏肥猪300余头、出售仔猪400余头，年收入达18万元。全市共有妇女带头人12461人，辐射带动农户22810户。

    五、搭建平台、打造品牌，拓展妇女创业就业渠道

    能使妇女受益的是“妇”字号社区服务实体。实施巾帼社区服务项目，创建妇女就业服务中心6个，帮助创办“妇”字号服务实体，大力发展家政服务等实体，拓展女性就业、创业新领域。实施下岗再就业工程，在教育培训、项目带动、就业帮扶的基础上，开发多种创业项目实现再就业。实施省“巾帼社区文化项目”，开发民族工艺品，促进女劳动力就地转移500人，全市涌现出10名省级巾帼创新业带头人。通过各种渠道，各级妇女组织积极协调为城市妇女协调小额信贷资金180多万元，帮助400多名妇女发展餐饮、美容美发、家政等服务业，培养了一批勤劳致富的女能人。通海县的滨湖社区服务中心，江川县的惠民综合服务中心，红塔区建成的泷水塘社区“爱心超市”，“彩虹家政小饭桌”、玉溪光华搬家清洁服务部，高龙潭社区欣洁家政服务中心等家政服务实体，解决了大量下岗及待业妇女就业问题。如：玉溪市红塔区女能人高凤兰先后创办新颖电脑文化办公用品总汇公司、新颖果庄，解决了60多人的就业问题。同时，玉溪市妇联、红塔区妇联还与人事部门通力协作，定期开展女性就业专场招聘会，为妇女就业搭建平台。五年来，市妇联与各级劳动部门合作，完成劳动力转移35031人。

    经过多年的努力，我市的妇女创业就业工作取得了一定得成效，但也存在一些亟待解决的问题：如扶持资金的数量、规模与城乡妇女日益增长的发展要求还有较大差距，在创业就业信息、跟踪服务、创业技术指导等方面还有许多需要探讨改进的地方。下一步，我们将在农村全面实施新型女农民培训、项目促发展、巾帼示范带动三大工程，在城市推进巾帼创业、巾帼再就业、巾帼文明岗拓展、城乡联动促发展四大行动，促进妇女创业就业工作健康、深入、持续发展。