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整合资源 搭建平台社会管理创新工作取得新突破
【信息来源:玉溪市妇联 玉溪市综治维稳办】   【发布时间:2011-8-15 0:00:00】   【点 击 量:3081】

    近年来,在玉溪市委、市政府的正确领导和高度重视下,我市各级综治维稳部门和妇联组织紧紧围绕中心工作,牢牢把握工作大局,科学分析综治维稳和妇联工作面临的新形势新任务,坚持以科学发展为统领,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧抓住桥头堡战略机遇,认真履行第一责任,主动服务第一要务,深入推进社会管理创新,为保持全市经济平稳较快发展,促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业,做出了重要贡献。我们的主要做法是:

    一、建立健全综治维稳信访中心,构建大调解大维稳工作格局

    玉溪市在75个乡镇、街道办事处全部建立了“综治维稳信访中心”,实现了综治维稳、妇联、司法等部门资源的整合。一是构建“一站式”中心平台,妇联的维权维稳工作实现“两进”,即妇女维权站进入综治维稳信访中心、基层妇联主席进入中心工作班子。综治维稳信访中心主任由乡镇、街道党(工)委新增设的专抓综治维稳工作的副书记兼任,副主任由综治维稳办专职副主任兼任,实行机构、人员、职能、经费四合一。中心按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的原则,实行统一受理群众来访,统一答复口径,统一调查处理、统一出具处理意见的“一站式”服务,整合了资源,为切实维护妇女儿童权益提供了有效的平台。二是构筑大调解工作格局,妇联的维权维稳工作实现“三联”,即:来信来访联接、矛盾纠纷联调、维护妇女儿童权益联动。依托乡镇(街道)综治维稳信访中心,全力构建我市人民调解、行政调解、司法调解、行业调解相衔接,相关部门广泛参与的大调解工作格局,努力使矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。工作中,加强上下贯通、条块结合,形成矛盾纠纷排查、预防、调解等工作环节的联动机制。基层妇联依托中心建立的妇女维权站,认真办理涉及妇女儿童权益保护的群众来信、来访、来电的接待工作;结合自身职能,会同有关部门定期开展矛盾纠纷排查。对排查出的矛盾纠纷和侵害妇女儿童权益的事件,做好预警、教育、控制、调解工作,使大量的婚姻家庭矛盾、邻里纠纷控制在当地,消灭在萌芽状态,基本实现了“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”的目标。通过扎实有效的工作,全市80%以上的矛盾纠纷在基层得以化解。

    二、妇联牵头建立“房东联谊会”等新型社会(民间)组织,创新社会管理工作模式

    2005年,玉溪市妇联在全国首创房东联谊会工作模式,并推陈出新,针对不同人群建立新型社会(民间)组织,在城乡基层群众自治管理方面取得了显著成效。

    建立“房东联谊会”,把禁毒防艾宣传教育与社区自治相结合,致力于流动人口服务管理创新。结合红塔区葫芦社区经济发展快、娱乐服务行业发达的特点,妇联建立“房东联谊会”,与业主、房东、社区等多方联动,开展了摸底调查,建立核心骨干队伍,对社区娱乐场所和出租屋进行规范性管理,有效干预,使端口前移,实现了以房管人。目前,房东已向800多名租房人员作了“面对面”禁毒防艾知识宣传,与300多人签订了禁毒防艾责任书,使流动女性转变了高危行为,目标人群艾滋病防治知识知晓率达到了100%,解决了流动性强的底层人群干预难点,形成了多部门合作的工作机制,促进了平安社区创建。

    2008年以来,妇联将“房东联谊会”的成功模式在红塔区部分乡镇推广。一是在北城镇建立“家长联谊会”。北城镇素有滇中码头之称,离异家庭、外来流动儿童不断增多。妇联在北城居委会成立“家长联谊会”,建立了儿童档案,落实6名弱势儿童享受低保,救助20名特困儿童,开展家庭教育16件(次)、环境整治10件、调解纠纷5件,将房东联谊会管理模式由重点、边缘人群向普通、常驻人群拓展,联谊会成为群众自我管理重要平台。二是在春和镇马桥村成立“妇女互助之家”。马桥村自上世纪80年代以来以建筑业著称,村民富了,毒品、艾滋病的危害也较为突出。妇联在马桥村建立“妇女互助之家”,设立养殖、种植三个发展基地(即无毒防艾自救基地),设立爱心帮扶基金,筹资26.5万元,对当地贫困、吸毒及艾滋病感染者家庭进行生产帮扶、生活救济,已完成对近80名艾滋病感染者及其686名家庭成员的关怀支持,实现了社会发展资源与弱势群体对接,创新了特殊人群帮教管理模式。三是成立“关爱妇女儿童协会”。针对城市底层捡垃圾、擦皮鞋等边缘流动人群,外来务工女性等特殊弱势人群,妇联成立了关爱妇女儿童协会,争取项目资金和社会支持,在城市贫困流动人口中开展艾滋病健康干预项目,在农村社区开展“创建和谐社区·艾滋病感染者及家属关怀”和“湄公河次区域反对跨境拐卖”项目,将社会治安重点地区综合治理的模式进一步覆盖至社会边缘人群。

    通过狠抓各项工作的落实,全市社会更加稳定、治安更加良好,民族更加和睦、群众安全感进一步增强。2003年以来,玉溪市在全省没有发生被“一票否决”案(事)件,连续十多年没有出现重大群体性突发公共事件。2010年,全市未发生严重影响国家安全和社会大局稳定的重大问题,严重影响群众安全感的八类刑事案件同比下降4%,公众安全感为93.5%,同比增加0.3个百分点。基本实现了“不出大事,小事也比往年少”和市委提出的“确保人人都有安全感,不给上级添麻烦”的工作目标。这些成绩的取得,与妇联组织发挥优势、认真履行职能,做好妇女群众和家庭的教育引导工作密不可分。

    今后,我们将继续按照平安建设和社会管理创新以及做好群众工作的有关要求,落实社会治安综合治理各项措施,综治部门与妇联组织共同携手,进一步整合资源,筑牢平台,继续抓牢抓实家庭这个阵地,全面深化平安建设,以和谐稳定的社会治安环境,促进全市经济社会又好又快发展。

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