近年来，为解决弥渡县妇女发展的资金瓶颈问题，发挥妇女在经济建设中的主力军作用，我县妇联按照实施小额信贷促进妇女自我发展、以妇女自我发展促进维权的工作思路，大胆实践，积极创新，探索符合弥渡县实际的小额信贷模式，用足用好促进妇女发展的各项政策，围绕广大妇女最关心、最直接、最现实的利益问题做好服务，真正使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠，把小额信贷工作办成增强妇女自我发展能力的有效形式，让妇联组织成为党开展妇女工作的坚强阵地及深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”，进一步提高了基层妇联组织的凝聚力和战斗力。

　　一、基本情况

　　县妇联从2006年开始实施小额信用贷款项目，至2010年底，巾帼科技示范户信用贷款项目共向1928名农村妇女核发了《巾帼科技示范户信用贷款证》，五年来累计使用资金1.194亿元，贷款回收率达100%，扶持发展适宜妇女生产经营的种植业、养殖业、农产品流通及加工等特色产业，让一批妇女脱贫致富。2009年来，先后两批实施鼓励创业“贷免扶补”项目，累计为712名创业人员发放3550万元贷款，到目前还款率为100%，极大地缓解了妇女创业的瓶颈制约，激活了民间创业“细胞”，弥补了妇女兴办产业的空白，还带动了2500多名城乡妇女成功就业。2008年县妇联被全国妇联表彰为“双学双比”先进集体，2010年县妇联再次被全国妇联表彰为“全国城乡妇女岗位建功先进集体”。

　　二、主要做法

　（一）在强化服务上下功夫，做到便民利民

　　县妇联、县信用联社以扶持妇女发展致富为根本目标，加强沟通协调，做好服务，信用社办贷人员亲自送贷上门，以最优质的服务方便群众，让广大妇女不出门就“坐享其贷”。比如，协调县信用联社降低贷款利率，让利于民；逐步放宽贷款额度，巾帼科技示范户信用贷款项目从首期贷款2万元放宽到二期、三期5－10万元，发展到现在的首期在20万元以内进行审核。这种方式，有利于农村妇女放开手脚干事、扩大规模经营、追求档次发展、加快速度致富，真正把扶持政策用足、把扶持资金用活、把实事好事做细、把好钢用在刀刃上。

　　（二）在分工合作上下功夫，做到团结协作

　　县妇联和县信用联社紧紧围绕农业农村工作，特别是结合农村妇女的生产生活实际，合理分工、密切配合、形成合力，千方百计确保小额贷款工作稳步推进。妇联系统根据妇女组织范围广、信息网络健全这一实际，充分发挥各级妇女干部熟悉村情户情、了解社情民意的优势，切实做好贷款户的前期调查、推荐及信息服务工作。县信用联社负责调查核实情况、确定贷款额度以及办理贷款业务。各有关单位在分工中合作、在合作中分工，确保了贷款情况清、目标明、用得上、起作用。

　　（三）在项目筛选上下功夫，做到项目市场前景好

　　一是对申请贷款的创业人员递交的创业申请进行详细的审核。通过对申请者所填写的内容来对创业人员的创业意愿、项目可行度、项目资金准备情况等进行初审，从中筛选出发展前景好、切实可行的项目。二是对符合条件且创业意愿强、信用度高的，县妇联进行入户走访调查，确定评审考察对象推荐到农村信用社。三是由妇联和农村信用社组成的评审小组采取看、听、问等形式，对创业人员的诚信度和创业项目进行评审和实地考察，确保小额贷款“放得出、收得回、长得大”。

　　（四）在教育培训上下功夫，做好教育引导及科技培训

　　县乡妇联根据发展项目分类，对使用贷款户进行相关的科技和实用技术培训，最大限度地提高效益。对使用贷款的妇女先后进行了三期293人的经纪人培训和四期近300人的计算机培训。通过培训，使她们进一步了解农产品经纪人的职业道德，农产品的鉴别、储藏、运输等方面的知识。在审贷中，专门设立了服务窗口，提供咨询服务和业务服务的同时，教育引导妇女树立“四自”精神，贷款要诚信、发展要自信，树立妇女在社会中的良好形象，逐步改变社会对妇女的偏见。

　　（五）在管理上下功夫，做好建档立卡、跟踪服务

　　县妇联把贷款户建档立卡细化到发展项目、乡村组门牌号及联系方式、贷款使用金额。在跟踪指导服务中，及时掌握各贷款户的生产经营情况，了解需要提供的服务，切实解决他们在创业过程中遇到的困难，提高创业成功率，确保项目发展好，确保资金安全，确保小额信贷工作稳步健康持续发展。

　　三、取得的成效

　　多年来，我县妇联不断扩大实施小额信贷的规模和受益人群，激发了广大城乡妇女创业发展的愿望，为妇女发展搭建了创业平台和提供就业机会，以妇女发展促进家庭富裕，取得了很好的经济效益和社会效益。

　（一）贷款妇女的家庭经济状况得到改善。贷款妇女利用贷款养猪、养羊、养鸡、养牛发展养殖业，种植经济作物、食用菌；引进优良作物品种发展种植业，从事农畜产品加工、手工艺品编制、民族服饰加工等多种经营，使绝大多数的妇女由家庭主妇走向经济建设的前台，逐步摆脱了贫困，实现了家庭增收。

　（二）促进了性别平等，从源头实现维权。据调查，使用小额信贷的妇女除经济收入有不同程度提高外，综合素质也有了提高，精神面貌发生了深刻变化。具体表现在以下几方面：一是增强了自信心；二是转变了传统观念；三是提高了家庭地位和社会地位；四是发挥了团结互助精神；五是无私奉献精神得到弘扬。妇女有了经济基础，有了自立能力，能平等地参与家庭和社会事务，一些维权中出现的问题便迎刃而解。

　（三）提高了妇联组织服务大局、服务妇女的能力。小额信用贷款工作是妇联工作虚功实做的一次有益探索和尝试，增强了妇联组织的凝聚力、吸引力和社会影响力，在社会上树立了良好的公益形象，赢得了群众的赞扬。同时，在项目实施中，广大妇联干部得了锻炼，进一步增强了协调能力，积累了资金运营知识，提高了驾驭市场经济的能力。

　　四、基本经验

　（一）要找好工作的结合点。妇联组织要在做好看似虚功的妇女工作上要找到为民办好事、办实事的结合点，把虚功实做，架起信贷部门和创业妇女之间增收致富的金桥，实现“良姻对接”。

　（二）要把好规范管理关。我们在实施小额创业贷款工作中，坚持程序规范，严格审核把关，并做好及时跟踪督查和随访问效工作，确保了信贷资金安全运行，贷款回收率达100%，不良贷款记录为零，切实发挥了信贷资金的作用，达到互惠互利、互惠双赢。开展任何一项工作，程序是基础、把关是关键，只有在坚持工作程序的基础上，严格条件准入，层层把关，才能真正把每一项工作实施好、完成好，

　（三）要以方便快捷的方式做好工作。我们克服“守株待兔”的信贷陈规，转变工作和服务方式，在充分调查研究的基础上主动送“贷”上门，以方便快捷的方式解决妇女创业的燃眉之急，使小额创业贷款具有强劲的生命力。实践经验证明，在做好服务三农、服务群众的工作中，要在坚持原则的基础上尽量简化程序，以快捷、高效的流程方便服务对象，减少不必要的程序，让服务对象有更多的时间和精力投入生产、研究问题，才能在推动工作中实现互惠双赢。

　（四）要坚持正确的舆论导向。在实施小额创业贷款工作中，要高度重视舆论引导作用，讲透政策，让广大服务对象理解、熟知，营造工作的良好氛围，并在实施中树好榜样，以典型引路，实现既定的工作目标。