楚雄州妇女联合会

（2008年6月13日）

     近年来，楚雄州各级妇联组织坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作准则，紧紧围绕中心服务大局，找准载体发挥优势，突出重点强势推进，积极组织和动员广大妇女建设新农村、美化新家园。我们的主要做法是：

      一、准确定位妇联在新农村建设中的角色

      妇联组织在参与新农村建设中，有着三大优势：在政治优势上，妇联是党领导下的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，承担着维护妇女权益，促进男女平等的基本职能。建设新农村，是党中央作出的惠及亿万农民的战略决策，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是各级党委、政府组织动员社会力量为之长期奋斗的目标。妇联参与新农村建设，既是围绕党政中心、发挥自身优势的需要，也是反映妇女心声、代表妇女意愿的需要。在组织优势上，妇联组织实行地方组织和团体会员相结合的组织制度，具有横向到边、纵向到底的城乡组织网络体系，妇联组织植根于妇女群众之中，更有机会体察民情、了解妇女、服务妇女。在工作优势上，妇女是占人口半数的社会群体，是支撑经济社会发展的“半边天”，妇联在组织、动员妇女参与党政中心工作的长期实践中，建立了完善的工作机制，积累了丰富的经验，具有独特的群众工作基础和优势。当前，随着改革的不断深化，动员和组织社会力量参与公益事业已成为必然趋势，这为妇联组织参与新农村建设提供了广阔的舞台。因此，妇联组织要围绕党委政府工作大局，发挥长期联系妇女、联系家庭的优势，积极引导妇女用自己勤劳的双手建设新农村、美化新家园。通过实践探索，我们认为，妇联组织在没有更多的资金投入和项目扶持的情况下参与新农村建设，关键在于找准切入点，只要坚持围绕中心、服务大局，以提高农村妇女素质、提升农村家庭生活质量为目标，以培养新型女农民、培育农村文明风尚、整治农村卫生环境、建设文明和谐新农家为重点，发挥优势不贪大求全，突出特色不脱离实际，从大处着眼，从小事入手，分类指导，尽力而为，在新农村建设中同样大有可为。

      二、充分发挥妇联在新农村建设中的作用

      （一）充分发挥妇联在引领妇女发展生产，建设富裕生活方面的积极作用。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务，生活宽裕是建设社会主义新农村的目标之一，农村妇女是推动生产发展、实现生活宽裕的重要力量。我们充分发挥“双学双比”品牌工作优势，把提高妇女素质和生活水平作为重点工作来抓。一是精心组织培训，着力培养新型女农民。新农村建设的主体是农民，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推进新农村建设的关键环节。为此，我们推出了“万名妇女学科技”主题实践活动，大力组织开展各类培训，不断提高广大妇女的综合素质。一方面，大力开展农业实用科技普及培训，增强她们发展现代农业，依靠科技致富的本领。如元谋县妇联结合建设“大菜园”的实际，积极开办田间妇女培训学校，组织“巾帼专家志愿服务队”把技术送到田间地头进行现场培训，既降低了妇女参与培训的成本，又提高了培训实效。另一方面，大力开展转移就业实用技术和技能培训，根据市场需要，做好妇女劳动力资源信息库、政策咨询、信息发布和就业指导工作，推动农村妇女劳动力向外转移就业。再一方面，突出重点抓特色培训，提高培训工作的针对性。针对不同地区的资源优势和市场需求，因地制宜开展特色培训，在交通便利、环境优美的南永公路沿线，围绕推进乡村旅游业发展的目标，组织当地妇女举办教唱彝族敬酒歌、接待礼仪、农家菜制作、食品卫生知识培训，通过发展“农家乐”增加农民收入；在彝族群众聚居区，根据彝族刺绣产品深受市场欢迎的实际，组建彝绣协会，举办彝族刺绣女能手培训班以及彝族刺绣作品展，通过发展彝族刺绣产业增加农民收入。据统计，2006年以来，全州妇联组织自办、联办彝族刺绣、农家菜制作、教唱彝族敬酒歌、市场营销等符合市场需求的特色培训班6324期，培训妇女625691人次。二是培养树立典型，扶持能人带动发展。引导妇女群众通过发展增加收入，是妇联组织的一项长期任务，也是妇联组织参与新农村建设的重要工作目标。我们坚持走“能人带动”的路子，充分利用“香港回归扶贫基金”和“妇女发展循环金”项目资金，重点扶持和培养一批农村科技致富女能手、女经纪人、女企业家，发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女增收致富。2006年以来，全州各级妇联组织培养了妇女科技示范户40654户、绿化庭院示范户978户、增收致富示范户1981户，培养女农民技术员2439人、女农民技师36人、妇女科技致富带头人3395名、女经纪人291名、女企业家76名，涌现出了李明艳、马金芝、周开琼等一大批农村致富女能手、女带头人，有力地带动了农村妇女增收致富。三是开展岗村联动，组织城乡妇女共建彝州新农村。为发挥城镇“巾帼文明岗”的优势和作用，体现城镇妇女对新农村建设的关心和支持，我们制定出台了《关于开展“岗村联动共建彝州新农村”活动的实施意见》，根据每一个“巾帼文明岗”的行业特点，结合新农村建设中妇女群众的所思所盼，为她们牵线搭桥，启动“岗村联动共建彝州新农村”活动，引领城镇妇女参与新农村建设。目前，全州已有166个巾帼文明岗与140个自然村开展结对共建活动，开展培训83期，培训妇女6200多人，捐款58426元，捐赠图书258册。

     （二）充分发挥妇联在引导妇女文明生活，改善村容村貌方面的积极作用。乡风文明、村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容。我们坚持以和谐家庭建设为主题，进一步深化“美德在农家”、“五好文明家庭”创建活动，引导妇女追求科学、文明、健康的生活方式。一是培育农村文明风尚。在广大妇女中开展“万名妇女学礼仪”主题实践活动，抓好“讲文明，除陋习，从我家做起”的宣传教育，引导农村妇女从接人待物、礼仪礼节开始做起，提升妇女和家庭的文明意识；组织民间艺人、美术教师制作以反映农村乡土人情、村风民俗、治家格言为主要内容的“农村文化宣传长廊”，用既生动形象又有直观教育效果的图画语言，倡导讲文明、敬孝道、守法纪的良好新风尚。二是整治农村卫生环境。围绕彝州乡风文明示范带的建设规划，积极开展以美化环境、美化家庭、美化自我为主要内容的“三美”活动，从引导妇女解放思想、更新观念入手，引导妇女改变精神面貌，注重外在形象，养成良好卫生习惯；组织发动妇女实施以改厕、节能为重点的“母亲沼气”项目，从房前屋后、田边地脚入手，绿化庭院，从家务整理、家具摆放做起，整理院舍，营造一个干净、整洁、舒适的家庭环境；针对农村道路硬化后无人清扫维护的难题，实行“门前三包”制和“五户联合保洁制”，组织成立妇女志愿者保洁队、农村妇女环境整洁突击队，规范牲畜圈养，定点堆放垃圾，保持村间道路畅通清洁。三是建设文明和谐新农家。做好“家”字文章，以和谐家庭建设为主题，以“美德在农家”活动为载体，围绕“家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评”五个环节，开展“好媳妇”、“好婆婆”等优秀家庭角色评选活动。通过开展贴近家庭，群众喜闻乐见的道德教育和群众性道德实践活动，引导妇女自觉抵制封建迷信歪风，反对家庭暴力等违法行为，弘扬“尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，树立以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家的意识，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。

     （三）充分发挥妇联在推动妇女参政议政，实行民主管理方面的积极作用。管理民主是建设社会主义新农村的有力保障。我们通过加强宣传和教育，支持和鼓励妇女在基层民主建设中发挥作用。一是开展“万名妇女学法律”主题实践活动，广泛宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规，并积极引导妇女和家庭成员学法、用法，遵纪守法，引导广大农村妇女参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理、参与村“两委”成员的竞选，正确行使民主权利，履行民主义务。二是强化农村妇女维权，关注弱势群体，广泛开展“零家庭暴力村庄”创建活动，积极配合司法等部门，预防制止家庭暴力、打击拐卖妇女儿童的犯罪活动，同时大力开展“不让黄赌毒进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”等宣传教育活动。三是把致富能力强并能带领群众致富的优秀人才组织起来，提高她们参政议政意识，鼓励、推荐她们充实到村级领导班子，使她们成为勤劳致富的明白人、组织创业的带头人、共同富裕的领路人。

      三、确保妇联组织参与新农村建设工作的有序推进

      （一）党委重视，政府支持。州委、州政府历来高度重视妇女工作，每年召开州委常委会或州委专题办公会，听取妇联工作情况汇报，研究解决全州妇女儿童工作中存在的困难和问题。如2006年，州委专题办公会研究解决了全州村（居）委会妇女主任每人每月100元的工作补贴；2007年，州委、政府在解决州妇联正常活动经费的基础上，增加妇联发展彝族刺绣产业工作经费20万元，增加妇联活动经费50万元。在参与新农村建设工作中，州委、州政府今年又给妇联安排了20万元的参与彝州乡风文明示范带工作经费、20万元的发展彝族刺绣产业工作经费。同时，州委、州政府领导多次深入到巾帼文明示范村、彝州巾帼文明示范带检查指导工作，极大地激励和鼓舞了妇联干部参与新农村建设的信心。

      （二）广泛宣传，营造氛围。为组织动员好广大妇女参与新农村建设，我们制定下发了全州妇联系统参与新农村建设、参与彝州乡风文明示范带建设工作意见，进一步明确工作目标、任务和推进措施，采取广泛动员，层层发动，深入宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。同时，及时通报工作进展情况，宣传妇联参与新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女自觉投身新农村建设。

     （三）创新载体，开展活动。我们注重以点带面，典型引路，采取整体动员，重点推进的方式，到各个县市轮流召开现场推进会，总结交流经验，促进工作落实。以此同时，及时开展评比表彰活动，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。

     （四）因地制宜，突出特色。我们根据各地的自然条件、资源禀赋、发展基础等实际情况，坚持从实际出发，分类指导，稳步推进。在贫困山区，重点抓好妇女日常生活、科技知识培训，辅之妇女发展项目资金扶持，逐步提高妇女脱贫致富能力，转变落后的生活观念；在公路沿线，结合彝州乡风文明示范带建设，重点抓好村容村貌、村庄环境卫生整治，突出产业培植、文明礼仪知识培训，提升妇女生活质量。

     （五）夯实基础，激发活力。为了充分发挥基层妇女组织和妇女干部在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，我们制定出台了《关于加强农村基层妇女组织建设的实施意见》，从抓组织、抓队伍、抓阵地、抓活动、抓协调等方面全面加强基层妇女工作，在抓好妇联干部教育培训的同时，督促落实好村（居）委会妇女主任补贴兑现工作，并根据各地实际出台岗位目标考核办法进行规范管理，激发妇联干部在新农村建设中的内在动力。

      建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重要历史任务，体现了党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的一贯方针，集中代表了人民群众的强烈愿望和根本要求。近年来的工作实践，使我们深刻体会到：坚持科学发展观是做好新时期妇女工作的根本指针；坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”是妇联组织开展工作必须遵循的原则；准确定位，发挥优势，找准切入点，选准突破口，创新工作载体，是妇联组织永葆生机和活力的保障。这次云南妇联“建设新农村·美化新家园·村容整洁大行动”现场推进会在楚雄召开，是省妇联对我州工作的关心厚爱和鞭策，也为我们创造了一次相互学习借鉴的好机会。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴各州市妇联好的经验和做法，继续总结提升，不断开拓创新，为建设彝州新农村作出妇联组织应有的贡献。