为认真贯彻中央、省委群团组织改革工作会议精神，落实全国妇联和省妇联改革实施方案要求，积极推进基层妇联组织改革创新，2017年初，红河州妇联把泸西县作为试点县，启动开展了村（社区）妇代会改建妇联工作（以下简称“会改联”）。截止8月6日，泸西县已完成全县81个村委会、6个社区的 “会改联”工作，选举产生村（社区）妇联主席87名，副主席260名，执委1307名，村（社区）妇联干部总数是改革前妇女干部总数的5倍。推动妇联改革工作取得了显著的阶段性成效，走在了全州前列。那么，泸西县是怎么做的呢？

        一、完善一套机制

       按照“试点先行做示范”的工作思路，制定了《泸西县村（社区）妇代会改建妇联工作实施方案》，探索建立1+1+2的工作模式，即：县妇联班子成员分别联系一个乡镇，两个村或社区，主要领导带头深入村委会、社区蹲点抓全程指导。研究出台了《村（社区）妇代会改建妇联基本流程图》、《妇女代表、妇联执委、副主席、主席选举产生的基本规程》、《村（社区）“会改联”选举工作流程图，做到程序严格、流程规范，确保了选举成效。

　　二、创建三种模式

　　一是创建网格妇建新模式。在金马镇新坝村委会率先开展“会改联”试点工作，严格按照选举程序，成功选举产生了村妇联领导班子和执委。新坝村妇联以“联系妇女儿童更广泛、服务妇女儿童更精准、工作成效更突出”为目标，同时按妇联改革要求，创新建立了妇联干部联系妇女群众制度、工作方法，成功探索“网格妇建”工作模式。依据村（社区）妇女儿童总数及经济社会发展状况，合理划分网格、片、区，形成层层负责的网格体系。其中区长（网格总负责人）由村妇联主席担任，具体负责网格妇建管理工作的总指挥；片长由村（社区）妇联副主席或妇女小组长担任；网格长由其他执委担任，网格长下设2—5名网格员（从妇女代表中产生），协助网格长开展工作，具体联系服务网格内的妇女儿童家庭。同时建立健全网格队伍管理制度，制定工作职责，规范网格化管理服务工作流程，实现了村（社区）妇联组织联系服务妇女儿童家庭制度化、常态化、精准化。

　　二是建立妇联执委轮值新模式。为了更充分地发挥执委的特长，新坝村率先建立了执委轮值制度。选举产生的执委（包括主席、副主席）每人每半个月轮值一次。轮值期间，轮值执委根据自己的特长，结合本村或某个网格中妇女儿童家庭的突出问题，确定一个主题，组织开展活动。如：医生执委可开展妇女健康知识宣传教育活动；教师执委可开展家庭教育、亲子阅读等活动；致富能手执委组织开展实用技能培训等。

        三是培育妇女议事新模式。全县８个乡镇分别确立了1个村或社区培育妇女议事会。妇女议事会成员由辖区内人大女代表、政协女委员、党代会女代表、妇女代表大会的代表、妇女干部、“两新”组织中的妇女代表、热心妇女事业的各级各界妇女代表组成。明确了妇女议事会的职责、内容及议事规则、议事程序和形式，进一步强化了村（社区）妇联组织参与社会治理、服务的职能。

     

　　四、优化一支队伍

   “会改联”的首要任务是广纳贤士，储备充足的优秀妇女干部，通过改建工作，吸纳各界优秀妇女参与妇联工作，壮大村（社区）妇联工作力量。在改建前期，各乡镇妇联深入村级开展调研，摸清村级妇女人口结构情况和底数，并以此为基础考虑确定村级妇女代表名额，根据村级妇女人口结构、经济社会发展和工作需要确定村级妇联执委名额。其次是党支部推荐，党总支严把人选关。主席、副主席、执委人选的酝酿、产生都要严格经过村党总支充分酝酿推荐，人选从酝酿到选举都坚持干事导向，坚持把想干事、能干事、干成事的优秀妇女推选到村（社区）妇联中来。

   

        五、取得四大成效

        一是实现基层基础更夯实。通过“会改联”，妇联基层阵地更加强劲，执委发挥着不可替代的作用，各执委分工明确，各司其职，分别抓好宣传教育、家庭文明、维权帮扶、就业创业、巾帼志愿服务队等工作，副主席和执委们结合自身的资源优势、特长为妇联工作的开展提供强有力的支持。这些“强筋健骨”的举措，使得基层妇联组织逐渐成为有人才、有资源、有阵地，能密切联系广大妇女群众的桥梁纽带。

        二是实现了妇联干部多元化。以前村妇代会仅有1名主任，3—5名委员，改建后选举产生1名主席、3名副主席、15名以上执行委员。当选的大多是辖区内的村医、教师、网格长、致富带头人、“两新”组织带头人、文艺骨干、巾帼志愿者骨干等热衷妇女工作的优秀妇女。同时各村（社区）完成“会改联”后，及时组织任职培训，培训覆盖新任妇联干部、妇女代表5000余人。最明显的变化是村（社区）妇联主席不再是“单兵作战”，而变为与优秀女性群体“团体作业”。

　　三是实现工作模式更开放。泸西县在此次“会改联”工作过程中，大胆创新，改革基层组织设置形态，在延伸妇联工作“手臂”。下一步，针对“两新”组织中妇女需求多元化,服务对象不断增加，妇委会的工作远不能满足新形势下妇女需求的实际情况，将尝试在全县最大的农民种植专业合作社（金爵红种植专业合作社）中将妇委会改建妇联。把合作社中的女种植能手，巾帼致富带头人，技术骨干等优秀女性吸收到妇联组织中来，壮大妇联工作力量，延伸妇联工作手臂。做到打破行政区划，体制壁垒建妇联，解决了妇联组织服务妇女群众零公里的问题。

　　四是实现作用发挥更明显。“会改联”工作，把妇女群众身边能干事、会干事、热爱妇女事业的优秀妇女吸纳进村（社区）妇联组织，壮大了工作力量。各村（社区）妇联紧扣脱贫攻坚这一工作中心，找准切入点，充实壮大了“巾帼志愿服务队”，目前，全县共组建“巾帼志愿服务队”87支，吸纳队员3000余人。巾帼志愿服务队在县、乡（镇）、村三级妇联组织的领导和组织下，充分发挥“宣传发动、示范引领、监督养成”三大作用，紧紧围绕“革除陋习”和“城乡人居环境提升” 两项重点工作主动作为。为打赢“脱贫攻坚”和“城乡人居环境提升”双战役作出了积极的贡献。

 

(红河州妇联供稿)